（2013年2月20日）
各位委员，同志们：
下面，我代表常委会向全委会作工作报告，请大家予以审议。
关于2012年的工作
2012年以来，在省委和团中央的正确领导下，全省各级团组织紧紧围绕团河南省十三届七次全会提出的工作目标，以“中原经济区青春建功行动”为主体，按照“不换频道，力求深化，持续求效”的总基调，继续加大“思想凝聚、项目作为、组织建设、能力先行”的驱动力和生命力，各项工作有序推进，保持了良好的态势。
－－持续思想凝聚，青少年思想引领的针对性和实效性不断增强。一是引导青少年坚定理想信念，广泛开展“学习宣传十八大，建功中原经济区”主题活动，共举办报告会、座谈会、演讲、培训、面对面等活动4.3万次，覆盖青年1896万人次。二是坚持分类引导，分批确定试点单位1569家，把握九类青少年群体思维逻辑和思想意识关键点，引导不同类别的青年培养基本道德品格，形成积极向上的生活态度，坚定理想信念。三是选树青年典型，加强“三平”精神青年激励榜建设，选树上榜典型3100人；广泛开展学雷锋主题团（队）日等道德实践活动，影响带动青少年1400余万。四是积极运用新媒体引导青年，全省已有团属微博5.8万个，覆盖青年300余万，转发评论超过30万条；启动专题“博学会”、“感悟十八大·青春正能量”主题微博编创传播等学习活动，话题数目已达36万多个。
－－持续项目作为，服务中原经济区建设和青少年成长成才成效明显。一是抓住农村青年致富带头人和新型农业生产经营主体，注册成立省、市青年农民专业合作社联合会19个，建立农村青年致富带头人协会4个，凝聚青年能人1.89万名。二是积极服务产业集聚区建设和对外开放，开展“海内外青商看河南”系列活动，先后邀请100余名央企青联委员、省外青年企业家走进河南，促进青年企业家项目在河南落地。三是持续扩大青年志愿者、希望工程、青年文明号等品牌项目的社会影响，全省注册志愿者已达297万名，希望工程全年筹资3515万元，省市县三级近12万个青年文明号开展岗位建功等活动40多万次。四是服务青年创业就业，培训农村青年16余万名、青年技术工人22.5万名、高技能人才9230名；建立大学生见习基地1258个、设立见习岗位9860个，帮助5.48万名青年获得小额贷款14.04亿元，联合开发银行实施“河南省青年助业贷款工程”，累计向1257家企业发放贷款42.52亿元。五是维护青少年合法权益，深化开展“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，15个省辖市建成开通12355青少年维权热线，在郑州等地探索建立青少年服务大厅。六是关爱弱势青少年群体，结对进城务工人员子女75.3万名，开展微笑成长营、七彩课堂等活动近3万次；持续开展“温暖冬天”爱心大动员活动，三年来累计募集资金3586万元，资助14万余名进城务工人员子女及农村留守儿童。
－－持续组织建设，基层基础工作进一步夯实。一是按照团中央统一部署，扎实推动乡镇实体化“大团委”建设，新建乡镇直属团组织5.7万个，体制外兼职团干部新配20316名。争取省财政厅支持，按照每个乡镇、街道每年不低于2万元的标准，统一由县财政拨付工作经费。二是加强非公企业团建，新建非公企业团组织6434个，流动团员推优入党1433名。三是健全和完善驻外团工委共联共建工作机制，调整新建驻外团工委940个。四是对注册成立的176个“青”字号协会加强管理指导，直接联系服务青年自组织210个，有效联系引导粉丝过万的网络青年意见领袖100余名。五是推动制度性安排，联合省委组织部等部门出台7个规范性文件，就进一步加强乡镇街道共青团工作、做好推荐和发展优秀流动团员入党、明确企业团组织活动经费等方面进行安排。
－－持续能力先行，团干部队伍整体素质有效提升。一是加强学习培训，团省委开办团干部读书学习交流会和“共青夜校”累计114个学时。省市县三级培训团干部901期79959人，领办“青少年与青少年工作研究课题”215项。二是狠抓作风建设，开展团干部“一融三同”党性实践锻炼等活动，省市两级团的350名机关干部共深入基层1600余次，帮助基层团组织解决实际问题4100余件。三是坚持正确的用人导向，按照“高进、严管、优出”的原则，在省委组织部的直接指导下从乡镇选拔优秀青年干部充实到机关；选派80名团的机关干部到基层开展驻点工作，148名高校团干部到县级团委挂职锻炼；主动协助地方党委组织部门做好省辖市团委和直属单位团委领导班子的选拔配备工作，市级团委班子配备率达83.05％，县级团委班子配备率达88.8％。
一年来，我们注重结合河南团的工作实际，把省委、团中央的工作要求和部署创造性的落实到我省团的具体工作中，体现了河南特色和时代特征，表现为“四个更加凸显”。
一是省委“四个重在”的实践要领在共青团工作中更加凸显。在思想凝聚上，坚持分类引导，区分引导对象的区域、层次、群体，更加注重载体与路径的创新；在项目作为上，规范运作，力求品牌化，着力形成社会功能，服务青年成长成才；在组织建设上，注重基层基础，大胆创新，网点布局，着力覆盖，激发了团的活力；在能力先行上，力求转作风、练队伍，注重团干部自身建设的制度化和持久化，持续、提升、统筹、以青年为本的理念贯穿于各项工作中。
二是团的四项基本职能在我省共青团工作中的特色更加凸显。在组织青年上，形成了“同心多圆”组织构架，探索了 “三网合一”的团工委模式，联合组织、财政等部门出台了一系列制度化的保障。在引导青年上，传承面对面教育、建设有形“三平”精神激励榜、初步构建了共青团网络工作体系等，从阵地、机构、队伍上完善了团属微博群、省市两级青少年新媒体机构、青年网络评论员队伍，思想引领工作在继承中创新，在创新中发展。在服务青年上，强调“三个突出”，突出青年重点需求，即青少年的创业就业需求；突出重点服务群体，即进城务工人员子女和贫困地区困难学生；突出资源整合方式，即组织化动员＋社会化动员，形成了服务合力。在维护青少年合法权益上，抓住“四个关键”，即：履行“两办”职能这个关键，扩大维权工作的社会影响力；“人大代表、政协委员面对面”制度性安排这个关键；阵地建设这个关键，推进青少年服务大厅、“12355”青少年服务台、青少年维权岗建设；队伍建设这个关键，“一校一法官”、杰出青年卫士等活动深入开展。
三是在推进工作中转变团干部作风的成效更加凸显。广大团干部的政治敏锐性不断增强，在实施中原经济区青春建功行动过程中，各级团干部都能站位全局、围绕全局，围绕大局思考谋划、实施开展工作的能力不断提高。创新精神不断增强，团的工作只要往深处做，就必定碰到绕不开、躲不过的现实难题，广大团干部“逢山开路、遇河架桥”，形成了不少创新的工作亮点。碰难题的意识不断增强，在具体工作中，广大团干部坚持深入基层、深入青年，敢于找难事、解难事，集中力量解决了一些关系共青团事业发展的根本性问题。量化推进工作的意识不断增强，坚持把团的工作虚功实做，量化目标责任，一步一个脚印的推进工作，树立了团干部务实苦干的形象，有力地推动了团的工作由“应景跟风式”向“常抓不懈式”、从“活动型”向“务实型”的转变。
四是团干部对工作内涵的把握深度更加凸显。对工作布局的认识不断深化。从“凝聚、作为、建设、先行”四个关键词，到“思想凝聚、项目作为、组织建设、能力先行”，再到“思想凝聚系统化、项目作为品牌化、组织建设网点化、能力先行制度化”，这是一个从不清晰到清晰，不具体到具体的过程， 更是一个思想形成到不断系统与深化的发展过程。对工作着力点的把握不断深化。把思想凝聚系统化的落脚点始终放在使最广泛的青年对党产生最普遍的思想认同，进而不断加深对党的朴素感情，把最广泛的青年凝聚在党的周围；把项目作为品牌化的落脚点始终放在经济社会的发展中主动地找任务，准确把握社会机理，用作为彰显组织的社会价值，用作为促进社会发展；把组织建设网点化的落脚点始终放在使共青团组织最大限度地融入广大青年，保持与广大普通青年的密切联系，努力使基层组织成为普遍性服务好青年群众的主要路径；把能力先行制度化的落脚点始终放在打造一支过硬的团干部队伍上，更加有效地团结带领广大青年发挥好生力军和突击队的作用。对工作载体的创新力度不断深化。我们坚持从共青团和青年工作所处的时代特征中、从党政工作大局和青年现实需求中去创新工作载体，很多工作载体从无到有、从小到大、从大到强，诸如 “三网合一”、“信仰团递”、青联育才助业计划等一大批工作载体和项目不断深化，正在逐步形成一定的社会功能。
一年来，河南共青团工作所取得的成绩，是省委和团中央正确领导的结果，是社会各界大力支持、各条战线协调配合的结果，是各级团组织和广大团干部努力奋斗的结果，凝聚着大家的智慧和心血。在此，向所有在共青团岗位上挥洒青春激情、奉献青春智慧的团干部致以崇高的敬意！向辛勤工作在全省各条战线上的广大团员青年和青少年工作者表示诚挚的问候！
做好新时期共青团工作，我们在实践中深刻地感受到：
－－必须坚持党的领导，任何时候都要保持共青团的党性原则，突出共青团的先进性、思想性。
－－必须坚持创新、与时俱进，任何时候都要解放思想、大胆探索，始终保持共青团的生机与活力。
－－必须坚持站位全局、围绕全局，任何时候都要最大限度地凝聚青年，汇聚力量，在经济社会发展中发挥好生力军的作用。
－－必须坚持相信青年、依靠青年、为了青年，任何时候都要发挥好桥梁纽带作用，不断巩固党执政的青年群众基础。
－－必须坚持眼睛向下、重心下移，任何时候都要坚持党建带团建，夯实基层基础，增强团的凝聚力、战斗力和号召力。
－－必须坚持通过工作抓作风，通过作风转变促工作，任何时候都要加强团干部队伍建设，树立务实形象。
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我们的工作与党的要求和青年的期望，还存在着一定的差距。比如：在坚持共青团的政治性、思想性的前提下，如何体现群众性、社会性，创新做好新形势下青年群众工作还远远不够；共青团对青年网民的引导和话语权的占领还远远不够；基层基础工作的弱化虚化严重存在，新型领域团建有待加强，共青团最大限度地融入青年，真正把广大普通青年的认可和参与程度作为评判工作成效的标准还远远不够；与党政要求、青年期待相比，团干部的工作视野和碰难题的韧劲、求真务实的作风还远远不够，等等。这些都需要在今后的工作中加以改进。
关于2013年的工作
2013年河南共青团工作的总体思路：深入贯彻落实党的十八大、省委九届五次全会和共青团十六届六中全会精神，以“中原经济区青春建功行动”为主体，持续深化，求真务实，狠抓作风，推动思想凝聚系统化、项目作为品牌化、组织建设网点化、能力先行制度化，持续提升共青团工作科学化水平，团结带领广大团员青年为全面推进中原经济区建设，加快中原崛起河南振兴贡献力量。完成任务就要做到“三个提升”：
一、提升对2013年工作背景的认识水平
为党做好青年群众工作，要求我们认真分析当前形势，研究新情况、掌握新变化、明确新要求，推动全省团的工作不断前进。
1.充分认识持续学习宣传贯彻党的十八大精神对共青团工作提出的新要求。深入学习宣传贯彻党的十八大精神仍然是当前和今后一个时期共青团首要的政治任务。我们要深刻领会十八大对共青团工作的新要求和对青年的新期望，在大局中找准切入点和着力点，研究制定落实十八大对青年工作新要求的具体措施。此次提交全会审议的《共青团河南省委关于深入学习宣传贯彻党的十八大精神在加快推进中原经济区建设中充分发挥生力军作用的决议》明确了全省团组织深入学习宣传贯彻党的十八大精神的目标任务，我们一定要按照《决议》的部署，在广大青年中开展好中国特色社会主义教育，用民族复兴的“中国梦”激励广大青年在全面建成小康社会实践中建功立业引导广大青年不断增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，进一步坚定永远跟党走中国特色社会主义道路的理想信念。
2.充分认识省委常委会对共青团工作提出的新要求。省委常委会专门听取了群团组织的工作汇报，并对如何做好群团工作提出了六点要求，即“要提升思想认识、认清工作职责、找准自身站位、突出工作特色、维护青少年权益、加强自身建设”。卢展工书记在郑州青少年宫调研时指出，“群团工作一定要避免行政化，增强群众性和普遍性”。这是当前共青团组织面临的一个重大课题，我们一定要进一步提高对共青团组织去行政化的思想认识，从深度上、广度上和角度上理解把握如何在新形势下为党凝聚青年，不断巩固党执政的青年群众基础；要从工作思维模式、工作方式、工作实效、工作评价标准上真正实现转变，融入青年，更加有效地服务青少年的实际需求；要换位思考，多站在青少年对团组织的期盼、社会对团组织的期望、党政对团组织的要求上开展工作；要不断创新，始终保持共青团的性质和特色，持续增强共青团工作的生机和活力。
3.充分认识转变工作作风给共青团工作提出的新要求。转变工作作风、密切联系群众是新一届党中央站在战略和全局的高度做出的重大决策部署，对于我们党始终保持先进性和纯洁性、始终保持同人民群众的血肉联系，具有十分重要的意义。转变工作作风同时也给共青团固有的工作形式、载体带来了巨大的挑战，以往轰轰烈烈的活动模式将受到制约，如何在转变工作作风的大背景下真正把团的工作虚功实做还需要深入的探索。根据省委和团中央的相关要求，结合工作实际，团省委根据中央、省委、团中央有关规定，制定了《共青团河南省委关于进一步改进工作作风、密切联系青年的实施细则》。全省广大团干部要充分领会和落实《实施细则》中的各项要求，以作风建设促进和带动整个工作方式、方法的转变，在务实求效中推动团的事业持续发展。
4.充分认识我省经济社会发展大局对共青团工作提出的新要求。习近平总书记深刻阐述了实现社会主义现代化和民族复兴的“中国梦”，在广大青年中引起强烈的反响。“中国梦”具体到河南，就是中原崛起河南振兴的“中原梦”，未来五年，是全面建成小康社会的决定性阶段，刚刚结束的两会，确定了未来五年我省要再上“三个台阶”、实现“两个完备”的目标，并明确2013年要突出“四着力”、 抓好“三重点”，具体做好“八个方面”的工作的任务，青年是实现“中国梦”、“中原梦”的参与者和受益者，各级团组织要进一步找准团的工作定位，最大限度地凝聚青年力量，努力在推进中原经济区建设中谋取新的更大的作为。
二、提升全省共青团工作科学化水平
共青团工作的科学化就是要遵循规律、把握规律，使团的理论和实践始终体现时代性、富于创造性，永葆共青团组织的生机活力。结合我省共青团工作的工作布局和载体，提升工作的科学化水平就是要使思想凝聚更加系统化，项目作为更加品牌化，组织建设更加网点化，能力先行更加制度化。
1.以思想凝聚系统化持续传播正能量。要坚持对象普遍性。继续突出基层、突出普遍性，充分发动基层团组织和各类青年组织，持续开展“学习宣传十八大，建功中原经济区”、“三观”、“三热爱”、“中国梦·我的梦”等主题教育活动，积极选树青年先进典型，引导青年切实增强实现民族复兴“中国梦”的历史使命感和奋斗精神。要提升内容针对性。突出大学生、中学中职学生、青年农民工和民族地区青少年等重点群体，以树立坚定信仰、培养奋斗精神、提升道德素养为主要内容，构建起符合青少年思想形成规律、具有河南特色的分类引导工作体系。要增强方法适用性。多深入基层，深入青年，突出青年的主体地位，与青年交朋友，敢于与青年进行面对面的思想交锋，帮助他们解决思想深处的问题。要注重载体创新性。把团属新媒体建设作为共青团进行社会化动员的重要渠道，作为加强团的组织建设、开展组织化动员的重要手段，加强对新媒体从业青年的引导，努力在网络、动漫、游戏、微电影等方面实现新的突破，不断探索青少年思想引导工作的新方法、新载体。
2.以项目作为品牌化持续形成社会功能。要坚持品牌的基本内容。继续坚持青年志愿者、青年文明号、希望工程、保护母亲河等一些好的品牌的基本内涵，发挥其核心的社会功能。要创新品牌内涵。在坚持品牌基本内容的基础上，强化面向基层、面向青年的服务意识，克服行政化思维和工作方式，认真研究服务青年创业就业、“共青团与人大代表、政协委员面对面”、共青团关爱行动等活动新的工作空间、工作机制，在工作载体、具体方式上作出必要的调整和发展。要努力形成社会功能。对于“海内外青商看河南”、河南省农村青年创业就业计划、“红领巾想象力工程”、青年助业贷款工程、“温暖冬天·希望工程爱心大动员”等认准的事、看好的项目，要持之以恒地做下去，通过量的积累最终达到质的提升，最终形成社会功能，不断释放品牌的社会效应。要注重发挥新建基层团组织在品牌运作中的作用。乡镇直属团组织、非公企业团组织等新建立的团组织，要坚持开展文化娱乐、创业就业、公益服务等服务活动，通过把团的品牌工作贯穿到基层团组织工作的方方面面，促进基层团的工作整体活跃。
3.以组织建设网点化持续激活团的神经末梢。要巩固层级化组织建设。扎实推进乡镇实体化“大团委”建设，努力把共青团面向基层的“桥头堡”向乡镇一级推进。要探索新型农村社区团组织的建设特点、功能定位，积极推进新型农村社区团建工作。坚持把学校共青团、少先队建设摆在基础性战略地位，一体化推进学校团队建设。要创新组织建设。持续深化“三网合一”团工委覆盖模式，不断加强驻外团工委建设，着力巩固非公有制企业团组织，加快市县两级青年农民专业合作社联合会建设。要根据社会机理、市场规律和青年聚集特点，大力推进互联网、青年自组织、青年兴趣组织等新兴领域团的建设，深入做好“推优入党”工作，持续深化“同心多圆”基层组织建设总体格局。要激发基层组织活力。加大资源整合力度，继续选派市级以上团委机关干部到基层驻点，全力支持基层，形成支持帮助基层的整体力量。注重顶层制度设计，探索和推动出台具有普遍性、长期性、可操作性的各种制度和政策，逐步建立以支持基层工作为内容的制度体系。尊重基层首创精神，善于发现和总结基层好的经验和案例，鼓励基层大胆探索，勇于实践。
4.以能力先行制度化持续树立团干部求真务实的形象。要狠抓能力建设。以建设学习型、服务型、创新型的马克思主义青年组织为统揽，广泛开展团干部“学理论、强党性、铸信仰”活动，密切与广大青年的联系。坚持以团的重点工作和基础团务作为主要培训内容，按照分级分类的原则，不断扩大培训覆盖面。要严格作风纪律。全省各级团干部要按照此次全会上制定的《关于进一步改进工作作风、密切联系青年的实施细则》具体要求，始终保持政治上的清醒，绷紧廉洁自律这根弦，塑造和展示团干部的良好形象。要强化责任落实。在推进重点工作中检验能力，在破解难题中检验能力。对于团中央、团省委设计的重大工作和品牌，团省委将坚持通报考核机制，以目标倒逼进度，以评价倒逼作风，以督查倒逼落实。各级团干部面对工作难题要敢于负责、敢于碰硬，在难点工作中体现价值和能力。
三、提升团干部队伍整体形象水平
团干部队伍建设是一件常抓不懈的工作。今年是换届年，团干部整体形象应有一个整体的提高。
1.要树立政治坚定、忠诚可靠的形象，就是要学习李文祥老人那种对党忠诚、永葆本色的革命精神。作为一名服务青年的共青团干部，我们要不断强化党的宗旨意识，始终保持强烈的责任感和事业心，把全心全意为人民服务作为自己的毕生追求，把对党的无限忠诚投入到团的事业中去，踏踏实实、勤勤恳恳、兢兢业业，在平凡中创造价值，在平静中挥洒激情，在平常中收获精彩的人生，推进团的事业不断前进，努力做对党忠诚负责的“平凡人”。
2.要树立勤奋好学、勇于创新的形象，就是要学习育种专家袁隆平、程相文那种追求真理、不畏艰难、勇于付出的拼搏精神。牢固树立终身学习的思想，做勤奋学习的榜样，坚持理论联系实际的马克思主义学风，注意学以致用，不断提高自身的综合素质；不断完善知识结构，广泛学习现代科学文化知识，丰富知识储备，加快知识更新，使自己的知识水平跟上时代前进步伐；注重向实践学习、向青年学习，注重在干中学、在学中干，努力做勇攀事业高峰的“有心人”。
3.要树立求真务实、苦干实干的形象，就是要学习焦裕禄同志那种爱岗敬业、脚踏实地、真抓实干的务实精神。努力克服工作中的形式主义、短期行为，在品行上诚实、思想上唯实、在干事上踏实、在为民上求实。要立足长远，以事业化的理念推进工作，遇到问题勇于承担，树立团结协作、甘于奉献，求真务实，踏实工作的工作作风，以良好的作风聚力量、干工作、求实效，努力做促进团的事业发展的“奠基人”。
4.要树立自律严格、清正廉洁的形象，就是要学习孔繁森、杨正超同志那种公正廉明、无私奉献、从严律己的自律精神。要发挥模范带头作用，凡是要求青年的行为，团干部必须自己先要做到，凡事禁止青年的行为，团干部坚决不能做。牢固树立廉洁自律意识，明辨是非，克己慎行，坚持对事业的执著追求，正确对待名利得失，培养健康的生活作风和生活情趣，保持高尚的精神追求，努力做一名坦荡正直的“清白人”。
同志们，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习宣传贯彻党的十八大精神，按照省委和团中央要求，用更加饱满的激情和更加务实的态度，锐意进取，奋力拼搏，以扎实的工作业绩迎接团的十七大和共青团河南省第十四次代表大会的召开。
（来源：河南共青团网）
